农村创业创新是增加农民

1.农村创业创新提升农村新动能表现在哪些方面

从农业部获悉,近年来,农业部和各级农业系统坚决贯彻落实中央决策部署,推动返乡下乡人员创业创新蓬勃发展。

据最新统计,各类返乡下乡人员已达700万人,创办的经济实体平均可吸纳7-8人就业。农村创业创新提升农村新动能表现在“四新”上:注入新要素、开辟新渠道、构建新模式、增添新力量。

为发展现代农业注入新要素,助推农业强起来。与传统农民相比较,返乡下乡人员有一定的资金技术积累,也有市场意识和丰富的管理经验,还有先进理念。

他们到农村开展生产经营活动,开发新产品、开拓新市场,可以为农业注入资金、科技、人才和先进的理念,推进引领农业供给侧结构性改革,使农业能够转型升级。据调查,54%的返乡下乡人员利用了互联网技术,所以比较先进。

为农民增加收入开辟新渠道,助推农民富起来。我们引导有意愿有能力的返乡下乡人员到农村创办新型经营主体或者服务主体,既可以让他们施展才华,又可以实现个人价值。

同时还可以带动农民增收致富,特别是贫困地区,如果这批人回去,可以带动老百姓脱贫攻坚,精准脱贫、精准扶贫,实现以创新促创业、创业促就业、就业促增收的良性循环。据统计,在返乡下乡人员创办的企业中有80%以上都是新产业新业态新模式或者一二三产业融合发展的项目,这样能够使农民分享到二三产业的增值收益。

这是农民增收的亮点和主要增长点,开辟了新渠道。为建设社会主义新农村构建新模式,助推农村美起来。

返乡下乡人员到农村创业创新有利于带动城镇资源要素向农村流动,促进城乡要素双向流动和城乡一体化发展,这些人员能够积极投身现代农业和新农村建设,不仅促进了农业发展而且带动了农村人居环境和美丽乡村建设。特别是我们发展休闲农业、乡村旅游这些产业,美化了整个农村,形成了充满生机活力的一些特色小镇、宜居乡村、美丽休闲乡村,探索了一条建设新农村的新模式。

为农业供给侧结构性改革提供新的力量,助推城乡发展一体化。返乡下乡人员受过工业化训练、城镇化的熏陶,既懂得城市又懂得农村,既会搞生产又会跑市场,支持他们到农村创业创新,能够以工业化的理念搞生产、以市场化的理念搞营销、以城镇一体化的理念搞融合,不断提升农业生产的标准化、规模化、品牌化水平,增强农业农村对新变化的适应能力,构建一种新型的工农城乡关系,促进城乡一体化发展。

2.什么是强化就业创业扶持政策

(一)加强新型职业农民培育健全新型职业农民教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”培育制度,将职业农民培养成建设现代农业的主导力量。

完善职业农民教育培训体系,加强涉农专业全日制学历教育,健 全农业广播电视学校体系。实施新型职业农民培育工程,加强县 级培训基地和农业田间学校建设,推进新型农业经营主体带头人 培育行动。

依托农业技术推广单位、涉农企业、农民合作组织、涉农职业院校和农林示范基地,围绕特色产业发展急需的关键技 术开展培训。鼓励有条件的地方将新型职业农民纳人城镇职工社 会保障体系。

(农业部、教育部、人力资源社会保障部、国家林业 局等负责) (二)完善城乡劳动者平等就业制度推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的劳动力市场, 落实农民工与城镇职工平等就业、同工同酬制度。 从严查处克 扣、拖欠农民工工资行为。

完善覆盖城乡的公共就业服务制度, 逐步实现城乡居民公共就业服务均等化。以新生代农民工为重 点,实施农民工职业技能提升计划,提高职业培训针对性和有效 性。

加强农民工输出输人地劳务对接,积极开展有组织的劳务输 出。 支持农村社区组建农民劳务合作社,开展劳务培训和协作。

在制定征地补偿安置方案时,要明确促进被征地农民就业的具体 措施。(人力资源社会保障部、农业部、国土资源部等负责) (三)支持农民创业创新大力发展农产品加工、休闲农业和乡村旅游、农村服务业 等劳动密集型产业项目,推进农村产业融合发展。

实施农民工 等人员返乡创业培训五年行动计划,支持返乡创业园、返乡创 业孵化园(基地)、信息服务平台、实训基地和乡村旅游创客示 范基地建设。深人推行科技特派员制度。

实施“互联网+”现代农业行动,大力发展农产品电子商务,提高农村物流水平。提 升休闲农业和乡村旅游发展质量,改善公共服务设施条件。

推 动科技、人文等元素融入农业,积极探索农产品个性化定制服 务、会展农业、农业众筹等新型业态。挖掘农村传统工匠技艺, 发展一乡一业、一村一品,培育乡村手工艺品和农村土特产品 品牌。

(农业部、国家发展改革委、科技部、人力资源社会保障 部、商务部、国家林业局、国家旅游局等负责) (四)鼓励规范工商资本投资农业农村 继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,积极引导 工商资本投入农业农村。 鼓励推广政府和社会资本合作模式, 支持新型农业经营主体和工商资本投资土地整治和高标准农田 建设。

工商资本投资建设高标准农田、生态公益林等连片面积 达到一定规模的,允许在符合土地管理法律法规和土地利用总 体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前 提下,利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、农产品 加工流通等经营活动。 鼓励工商企业投资适合产业化、规模化、集约化经营的农业领域,积极发展现代种养业和农业多种经营。

探索建立政府与社会合作共建和政府购买公益服务等机制,放 宽农村公共服务机构准人门槛,支持工商资本进入农村生活性 服务业。加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范, 建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度。

(国家发展改 革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、商务部、国家 林业局、国家旅游局等负责) (五)健全产业链利益联结机制 ‘深人总结各地经验,引导龙头企业创办或人股合作组织,支持农民合作社人股或兴办龙头企业,发展农业产业化经营联 合体。 创新发展订单农业,支持龙头企业为农户提供贷款担保 和技术服务,资助农户参加保险。

探索建立新型农民合作社管 理体系,拓展合作领域和服务内容。鼓励大型粮油加工企业与 农户以供应链融资等方式结成更紧密的利益共同体。

以土地、林地为基础的各种形式合作,凡是享受财政投人或政策支持的 承包经营者均应成为股东方,并采取“保底收益+按股分红”等 形式,让农户分享加工、销售环节收益。 (农业部、国家林业 局、国家粮食局、国家发展改革委、财政部等负责)。

3.切实提高加强农民创新创业服务工作的指导水平有哪些作用

各地要高度重视推进农民创新创业服务工作,加强对农民创新创 业服务工作的组织领导。

农业部农村社会事业发展中心(农业部乡镇 企业发展中心)要制定具体实施方案加以推进;各级农产品加工业、休闲农业、乡镇企业主管部门要分别制定工作方案加以实施,要加强 与相关部门的工作协调,研究加强农民创新创业服务工作的政策措施。 同时,充分发挥中国乡镇企业协会等社团组织的作用,帮助解决农民 创新创业中的问题和困难,组织宣传推广农民创新创业的奋斗历程和 成功经验,推介一批示范典型,不断激发农民的创新创业潜力,让农 村大众创业、万众创新蔚然成风。

4.如何切实提高加强农民创新创业服务工作的指导水平

各地要高度重视推进农民创新创业服务工作,加强对农民 创新创业服务工作的组织领导。

农业部农村社会事业发展中心 (农业部乡镇企业发展中心)要制定具体实施方案加以推进;各 级农产品加工业、休闲农业、乡镇企业主管部门要分别制定工 作方案加以实施,要加强与相关部门的工作协调,研究加强农民创创业服务工作的政策措施。同时,充分发挥中国乡镇企 业协会等社团组织的作用,帮助解决农民创新创业中的问题和 困难,组织宣传推广农民创新创业的奋斗历程和成功经验,推 介一批示范典型,不断激发农民的创新创业潜力,让农村大众 创业、万众创新蔚然成风。

5.什么是认真推动落实促进农民创新

创业的扶持政策对农民引进新业态、新技术、新产品、新模式进行创新和 农民利用自身积累、发现机会、整合资源、适应市场需求创办 的小型微型企业,要为其积极争取平等待遇,享受现有扶持创 新创业、小型微型企业、“三农”金融支持和强农惠农富农的一 系列政策措施,正在实施的农产品初加工设施补助政策、关键 技术推广、休闲农业示范创建等要向农民创新创业倾斜。

整合 统计直报点和农民创业联系点,建立一批“农民创新创业环境 和成本监测点”,发布“农民创新创业环境和成本监测分析报 告”。对于那些促进农民创新创业政策环境好、服务优、意识 强、氛围浓、农民创新创业活跃指数高、效果显著的县建成农 民创新创业示范县。

通过经验总结、模式研究、案例分析等手 段,树立一批可借鉴、可复制、可推广的典型,引领更多的地方政府为农民创新创业创设政策、降低门槛、改善环境、提供服务。

6.如何推动农民创新创业

积极营造农民创业创新政策环境

加强政策落实和创设。贯彻落实国家扶持创业创新的各项政策,认真梳理并广泛向农民宣传,加强与有关部门配合,强化督察落实,打通政策落实“最后一公里”,确保各项优惠政策落地生根。

积极推动各地从实际出发,制定更加优惠的支持政策,推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。加强调查研究,针对新情况新问题,研究并创设新的政策。探索建立农民创业创新基金。鼓励有条件的地方和各类协会、中介组织等根据国家有关规定,吸引相关的投资机构、金融机构、企业和其他社会资金探索建立农民创业创新基金,为创业创新农民提供金融服务。支持地方开展农民创业创新示范试点活动。

在现有的新型职业农民培育示范县等农业部认定的各类示范县范围内,根据相应的标准和条件,选择并支持一批政策落实好、创业创新环境优、氛围浓、人数多、成功率高的县开展示范试点,在此基础上总结经验做法,广泛宣传推广,示范带动农民创业创新。

努力搭建农民创业创新平台

形成一批农民创业创新园区。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的要求,积极配合有关部门,依托现有各类开发区和农业产业园区,支持一批基础设施完善、服务功能齐全、社会公信力高、示范带动作用强的园区成为农民创业创新园区,创建一批农民创业创新见习基地。

选择一批知名农业企业、合作社、小康村、农产品加工和物流园区等作为基地,为创业创新农民提供必要的见习、实习和实训服务,帮助其积累工作经验、提高创业创新能力。积极搭建农民网上创业平台。依托农业部“信息进村入户试点”等平台,支持农民依托平台网络发展电子商务;鼓励龙头企业、电信运营商、金融服务商、平台电商、信息服务商结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心,为农民创业创新开辟新途径。

培养农民创业创新带头人和辅导师

培育一批农民创业创新带头人。利用现有培训资源网络、先进的远程传输手段、远程教育服务平台和培训机构,按照现有的各类培训规划,从新型职业农民、农村实用人才、技术能手、大学生“村官”等群体中培养农民创业创新带头人。培养一批农民创业创新辅导师。从有经验的企业家、职业经理人、电商辅导员、天使投资人、创业带头人和科研院校专家中,筛选培养一批创业辅导师,加快建立一支高素质的创业导师队伍。充分发挥农村青年创业创新的生力军作用。扎实推进农村青年创业富民行动,开展农村青年创业培训,提高创业技能本领,支持农村青年依托自身已有的产业、项目和平台,领创办农民合作社和农产品加工流通企业,利用当地资源开发创业项目,带动农民增收致富。

总结推广农民创业创新模式和经验

研究探索农民创业创新模式。立足农村实际,总结创业实践,研究资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链的发展模式,推广一批农民创业创新模式和成熟经验。树立一批农民创业创新典型。以开展创业创新农民宣传推介活动为载体,将一批有思想、有文化、懂经营、善管理、敢闯敢干、敢为人先、勤于耕耘的农民创业创新典型选拔出来,总结推广好典型、好机制、好创意,引导广大农民在创业创新中学习借鉴。

进一步健全农民创业创新服务体系

积极开展综合类服务。依托现有服务机构,通过政府购买服务、项目招投标等方式健全服务功能,整合社会资源,为农民创业创新提供综合性服务。

大力开展专业类服务。充分发挥大专院校、科研院所、行业协会和社会中介组织的作用,开展研发设计、检验检测、技术推广、市场拓展等行业服务以及政策、资金、法律、知识产权、财务、商标、技术等专业化服务。开展信息服务和各类公益活动。充分利用电话、网络、微信、微博等,开通服务热线,开展信息引导;鼓励举办农民创业创新大赛、论坛、沙龙、大讲堂、训练营等各类公益活动。

农村创业创新是增加农民

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