创新创业国家战略

1.国家对创新创业的政策支持

关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局),国务院各部委、各直属机构人事部门: 为贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略、深化人才发展体制机制改革、大力推进大众创业万众创新和做好新形势下就业创业工作的总体部署和要求,发挥事业单位在科技创新和大众创业万众创新中的示范引导作用,激发高校、科研院所等事业单位(简称“事业单位”)专业技术人员科技创新活力和干事创业热情,促进人才在事业单位和企业间合理流动,营造有利于创新创业的政策和制度环境,按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,现就支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业提出以下指导意见。

一、支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作 事业单位选派符合条件的专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作,是强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措,有助于实现企业、高校、科研院所协同创新,强化对企业技术创新的源头支持。 事业单位专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作期间,与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。

合作期满,应返回原单位,事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜;所从事工作确未结束的,三方协商一致可以续签协议。专业技术人员与企业协商一致,自愿流动到企业工作的,事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。

事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作,应当根据实际情况,与专业技术人员变更聘用合同,约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法。事业单位、专业技术人员、企业应当约定工作期限、报酬、奖励等权利义务,以及依据专业技术人员服务形成的新技术、新材料、新品种以及成果转让、开发收益等进行权益分配等内容。

二、支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业 支持和鼓励事业单位专业技术人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职,或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业,是鼓励事业单位专业技术人员合理利用时间,挖掘创新潜力的重要举措,有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。 事业单位专业技术人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。

专业技术人员自愿流动到兼职单位工作,或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的,事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。 事业单位专业技术人员兼职或者在职创办企业,应该同时保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。

专业技术人员应当提出书面申请,并经单位同意;单位应当将专业技术人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。事业单位应当与专业技术人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项。

创业项目涉及事业单位知识产权、科研成果的,事业单位、专业技术人员、相关企业可以订立协议,明确权益分配等内容。 三、支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业 事业单位专业技术人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者到企业开展创新工作(简称离岗创业),是充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,提高人才流动性,最大限度激发和释放创新创业活力的重要举措,有助于科技创新成果快速实现产业化,转化为现实生产力。

事业单位专业技术人员离岗创业期间依法继续在原单位参加社会保险,工资、医疗等待遇,由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定,达到国家规定退休条件的,应当及时办理退休手续。创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用,离岗创业人员发生工伤的,依法享受工伤保险待遇。

离岗创业期间非因工死亡的,执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。离岗创业人员离岗创业期间执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。

离岗创业期间取得的业绩、成果等,可以作为其职称评审的重要依据;创业业绩突出,年度考核被确定为优秀档次的,不占原单位考核优秀比例。离岗创业期间违反事业单位工作人员管理相关规定的,按照事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。

2.建设创新型国家战略的目标和方针是什么?

提高自主创新能力,建设创新型国家。

这是国家发展战略的 核心,是提高综合国力的关键。建设创新型国家,核心就是把增强 自主创新能力作为发展科学技术的战略基点,走出中国特色自主 创新道路,推动科学技术的跨越式发展;就是把增强自主创新能力 作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节,建设资源节约型、环境友好型社会,推动国民经济又快又好发展;就是把增强自主创新能力作为国家战略,贯穿到现代化建设各个方面,激发全民族创 新精神,培养高水平创新人才,形成有利于自主创新的体制机制, 大力推进理论创新、制度创新、科技创新,不断巩固和发展中国特 色社会主义伟大事业。

经过15年努力,到2020年使我国进入创 新型国家行列。建设创新型国家要坚持走中国特色自主创新道路。

中国特色 自主创新道路,核心就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引 领未来的指导方针。自主创新,就是从增强国家创新能力出发,加 强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

重点跨越,就是坚 持有所为有所不为,选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国 家安全的关键领域,集中力量、重点突破,实现跨越式发展。支撑 发展,就是从现实的紧迫需求出发,着力突破重大关键技术和共性 技术,支撑经济社会持续协调发展。

引领未来,就是着眼长远,超 前部署前沿技术和基础研究,创造新的市场需求,培育新兴产业, 引领未来经济社会发展。 这一方针,是面向未来、实现中华民族伟 大复兴的重要抉择,必须贯穿于我国科技事业发展的全过程。

建设创新型国家,是全面落实科学发展观、开创社会主义现代 化建设新局面的重大战略举措。这必将有利于提升我国自主创新 能力和增强国家核心竞争力,改变关键技术依赖于人、受制于人的 局面;必将有利于转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,加 快推进新型工业化的步伐;必将有利于弘扬以爱国主义为核心的 民族精神和以改革创新为核心的时代精神,大大增强民族自信心 和凝聚力,促进全面建设小康社会宏伟目标的实现和中华民族的 伟大复兴。

全党同志特别是各级领导干部务必深刻认识建设创新 型国家的极端重要性和紧迫性,切实把完成这项任务作为关系全 局的大事抓紧抓好。

3.实施国家创新驱动发展战略如何集聚创新创业人才?

发挥企业家在县域创新驱动发展中的关键作用,营造有利于创 新型企业家发展的良好环境,支持企业家整合技术、资金、人才等 资源,加快企业创新发展。

深人推行科技特派员制度,支持科技领 军人才、高技能人才、专业技术人才等到县域开展创业服务,引导 高校毕业生到县域就业创业,推进农村大众创业、万众创新。推广 “科技镇长团”、“博士服务团”等模式,发挥乡土人才等农村实用 人才作用,提升县域人才集聚和创新管理服务能力。

落实《中华人 民共和国促进科技成果转化法》、《实施〈中华人民共和国促进科 技成果转化法〉若干规定》,通过股权期权激励等措施,让创新人 才在科技成果转移转化过程中得到合理回报,激发各类人才的创新 创业活力。加强农民就业创业培训,培育新型职业农民,推动农村 劳动力转移就业。

4.实施国家创新驱动发展战略怎样加强创新创业载体建设

科学编制县城总体规划,支持有条件的县(市)高起点规划、高标准建设高新技术产业开发区、农业科技园区、火炬特色产业基 地等创新创业平台,并将相关园区纳人县城总体规划统一管理,引 领县域创新驱动发展。

推动符合条件的科技园区升级为国家高新技 术产业开发区,建设若干国家农业高新技术产业开发区。在有条件 的县(市)建设创新型县(市)、创新型乡镇。

结合县域需求实际,依托科技园区、高等学校、科研院所等,加快发展“互联网 +”创业网络体系,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的 众创空间、“星创天地”,降低创业门槛,促进创业与创新、创业与 就业、线上与线下相结合。鼓励国家(重点)实验室、国家工程 (技术)研究中心、高等学校新农村发展研究院等各类创新平台在 县域开展应用示范,实现开放共享,为大众创业、万众创新提供有 力支撑。

推动县域生产力促进中心建设,提升知识产权代理、交 易、。

5.各国是如何促进创业活动在全世界的兴起

你这个问题比较大,完全可以作为一个社科的课题论文来做研究,个人提几个观点仅供参考。

首先,中美两国作为世界上创新创业最活跃的两个国家,并且成果也是最多的,简单以此分析考虑。

在美国,推动高校师生创业创新,成为有效地服务国家创新发展战略的重点之一。在中国,提高自主创新能力,建设创新型国家。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要,加大对自主创新投入,着力突破制约经济社会发展的关键技术。

其次,建立大学与企业的联系,也是推动创业创新的一条重要途径。美国斯坦福大学一直致力于校企合作,首创了“科技工业园区”模式,这是一种有利于创业创新的新模式。国内是营造鼓励创新的环境,培养造就世界一流科学家和科技领军人才,使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。

另外,未来的发展趋势,更多地偏向于互联网模式+智能化,释放更多地人力劳动,降低生产成本,并且创业门槛更低,领域会更宽,最终达成全民创业,小型创业创新企业的诞生。通过创业创新进一步释放市场活力,增强经济转型发展的内生动力,是当前全球创新型经济发展的重要特征。

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